Рішення НЦУ щодо блокування сайтів

Що таке НКЕК/НКРЗІ?

НКЕК — це центральний орган виконавчої влади, що має спеціальний статус. Комісія займається державним регулюванням та контролем у сферах:

• Електронних комунікацій;
• радіочастотного спектра;
• надання поштових послуг.

НКЕК була створена у 2021 році після реорганізації Нацкомісії, що виконує регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ). Вона була сформована як колегіальний орган, підпорядкований Президенту України та підзвітний Верховній Раді. При цьому в своїй роботі Комісія є незалежною. Закон забороняє впливати на її рішення органам державної та місцевої влади, політичним партіям, підприємствам, організаціям тощо.

Нормативно-правова база органу забезпечується законами України «Про електронні комунікації», «Про поштовий зв'язок», «Про телебачення та радіомовлення» абощо, а також міжнародними меморандумами, судовими рішеннями та іншими документами.

Для виконання обов'язків НКЕК може безкоштовно отримувати документи, статистичну та іншу інформацію від державних органів. Від постачальників комунікаційних та інших послуг орган має право вимагати звітність та інформацію з обмеженим доступом відповідно до законодавства.

Структура НКРЗІ

Регуляційний орган НКЕК — це комісія, що складається з 7 членів включно з головою. Всебічним забезпеченням органу займається апарат. Також до структури входять такі підрозділи:

• Департаменти електронних комунікацій.
• Департамент радіочастотного діапазону.
• Департамент економічного регулювання.
• Департамент державного нагляду.
• Управління аналізу ринків та звітності.
• Відділ регулювання надання послуг поштового зв'язку.
• Відділ якості електронних послуг.
• Відділ роботи зі зверненнями громадян.
• Департамент правового забезпечення.
• Управління європейської інтеграції та стратегії.
• Управління забезпечення діяльності.
• Управління інформаційних технологій.
• Управління фінансового забезпечення.
• Управління персоналом.
• Управління документального забезпечення та Архіву.
• Відділ інформаційної діяльності та комунікацій із громадськістю.
• Сектор із режимно-секретної роботи.
• Сектор контролю.
• Сектор із запобігання та виявлення корупції.
• Сектор внутрішнього аудиту.

Також до складу НКЕК входять профільні громадські, науково-технічна та науково-експертна ради, які виконують консультативні функції.

Функції НКЕК

До повноважень комісії належать:

• Розробка та затвердження регламенту та профільних нормативно-правових актів;
• внесення пропозицій у згаданих нішах до різних органів влади для формування державної політики та вдосконалення законодавства;
• забезпечення роботи електронної регуляторної платформи;
• регулювання ринку електронних комунікаційних послуг (гуртового та роздрібного) та поштового зв'язку;
• видача спеціальних ліцензій на надання послуг у зазначених сферах та ведення їх реєстрів;
• моніторинг якості послуг тощо.

До функцій органу входить зокрема публікація розпоряджень про блокування небажаних інтернет-ресурсів та контроль за дотриманням заборон. Зміна статусу доступності через НКРЗІ (НКЕК) відбувається так:

1. Адміністративний чи правоохоронний орган (Кабмін, СБУ, Нацполіція тощо) надсилає запит на блокування сайту до НЦУ при Держспецзв'язку.
2. Цей центр складає розпорядження з переліком доменів для внесення до «чорних списків» провайдерів.
3. НКЕК публікує розпорядження на офіційному сайті.

Комісія має право позбавити постачальника інтернет-послуг ліцензії, якщо той не обмежить доступ до порталу або вчасно не надасть звіт. Процедура розблокування виконується за аналогічною схемою.